闽讯：福州公安执法规范化建设提档升级

近日，公安部印发了《关于命名全国公安机关执法示范单位的决定》，罗源县公安局、福清市公安局执法事务管理二中心对全国公安机关执法示范单位进行了评价。 目前，福州有马尾区公安局、东街派出所等10个单位获得此殊荣。

近年来，市公安局积极适应执法环境变化，采取多种措施推进福州公安执法规范化建设升级，全力构建全流程、全要素、系统性、及时性的执法监管体系，取得了明显成效。 全市执法工作满意度、平安建设知晓率从年开始连续三年稳居全省第一。 大众的安全感持续上升到年的99.22%，跃居全省第二，取得了历史最好成绩。

章立制

规范民警的执法行为

用制度管理人，用制度管理事。 通过建立章立制，激发民警执法工作内的动力，比较有效地规范民警执法行为，实现民警执法工作积极性和执法效能的双向提升。 这是福州公安执法规范化建设取得显著效果的秘诀。

一直以来，市公安局始终把制度建设作为加强执法规范化建设的着力点，把标准规范建设项目化、责任化，建立健全覆盖各执法行业、各执法环节的程序规定和标准规范，提高执法工作的标准化程度。

近年来，市公安局相继制定了推进执法规范化建设的文件，制定了近20项规定，为继续开展执法规范化建设奠定了制度保障。

并为规范行政权力运行，按照市政府部署编制市公安局行政权力清单，建立动态调整机制，根据行政审批制度改革成果和法律法规编制情况调整行政权力清单，不断提高公安机关执法质量和执法公共说服力。

深化改革

提高事务处理质量的插件

7月9日、10日，福清市公安局执法事务二中心接待并审查了39名相关案件嫌疑人。 面对新冠防控肺炎疫情的压力，第二中心迅速启动了事发区防疫安全防控应急预案，连续48小时全力以赴，相关案件被迅速侦破，实现了案件集中处理、警种合成作战、同期考核监督的一站式办案模式。

涉及这么多在押嫌疑人，而且在这么短的时间内迅速搜查，以前是无法想象的。 两个中心事件的民警感慨地说。

近年来，市公安局以严格规范公正文明执法为总要求，以全面深化法治公安改革为动力，基于大数据，深化对执法活动的程序管理，实现了警察、案件、执法对象、涉案物品、执法民警的一体化管理，奠定了基础。

加强监督

提高民警的执法质量

没有规则周围就没有，有规则就需要强有力的监督。 市公安局以建立权责确定、奖惩分明的执法责任体系为主线，抓住考核、质量评价、奖、优处罚的劣等环节，构建全流程、全时间段、动态化的执法监督链，全面减压执法缺陷产品。

年度考核与分级考核、日常考核相结合，充分应用执法监督平台，通过功能模块对网上事务进行实时考核、监督和考核，大大提高考核效率。 扎实推进机关和个人执法档案新闻化建设，率先考核执法质量、执法绩效和单位考核，评奖，紧密结合晋升晋职，实行执法质量一票否决制度，比较有效地落实执法管理和队伍管理对接

另外，市公安局还将修改全市公安机关执法质量奖惩相关工作人员规定，确定案件责任追究、考核责任追究和执法质量表彰奖励办法。

加强教育

为民警思想奠定基础

近年来，民警面临着越来越多复杂的执法环境，在日常执法案件中，经常遇到各类新问题的新难点，使民警感到压力。 市局组织聘请案件经验丰富的法官、检察官、律师等开展培训，对我们一线执法民警意义重大。 洋中派出所案审民警柯宏说。

学什么，学什么，缺什么，补什么。 市公安局不断组织学习各类专题法律，领导干部带头，营造全局学法用法浓厚的氛围。 建立市局、县局、所队三级联动执法培训机构，推进常态化执法培训，将执法理念勾结课堂文案，教育和引导，广大民警进一步转变执法理念，端正执法思想，牢固树立以人民为中心的执法理念，证据意识、程序

年来，全市各级公安机关组织各类执法培训798次，培训人数34983人，以民警公正执法、政府为人民基础，加强民警法治意识、法治思维。

福州日报记者曾任通讯员榎公宣