“福州市永泰县打造四项“精品工程” 探索“生态司法+古庄寨保护”新模式”

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摘要:“保护古建筑、保护文物，是历史悠久、城市文脉悠久、历史文化名城无形优良以前流传下来的事。 ”。 近年来，永泰县认真贯彻习大大总书记关于文物与古建筑保护的重要思想，探索“生态司法+古庄寨保护”的改革实践，提出了“保险支付”、“专家在场”、“行政、司法、社会综合协调处理”以及“党建融合”4个机制

永泰县山脉间散布着152个古庄寨，是历经千百年沧桑岁月不倒、古来乡绅文化传承的宝贵载体，也承载着农耕社会家族聚落生存的记忆，是人类珍贵的文化和文物遗产。 年10月，“永泰庄寨建筑群”成功进入古建筑全国重要文物保护单位，古庄寨已成为永泰地标性文化符号。 近年来，永泰县认真贯彻落实习大大总书记关于文物与古建筑保护的重要论述和《福州古叹序》精神，推进“生态司法+古庄寨保护”改革实践，积极延长司法保护触角，构建古庄寨保护的四个“精品工程”，激发古村内活力，永泰全境旅游产业

一、部门“合唱”，建设古庄寨保护“精准工程”。 一是探索综合协调处理机制。 年11月，永泰县在全省率先建立“文化遗产保护行政、司法、社会综合协调处理机制”，构建“多向联系”渠道，开启“政府招商引资+司法助力+理事会主体+社会参与”的古庄寨保护合作新模式。 并结合实际，县法院公布了《实施意见》13条，确定了文化遗产保护的目标任务和各方面职责，为古庄寨保护工作提供了有力的保障。 二是健全“府院联动”机制。 将“古庄寨文化遗产司法保护”纳入“府院良性交流”文案，召开府院联席会议17次，以古庄寨保护工作为主题进行研究，解决“资金不足”、“人员少”、“管理难”等难点。 在县政府主导下，永泰法院加强与县历史文化名镇名村保护中心、乡镇的联系，建立15人法官服务队伍，为古庄寨深入开展“法治保护”联动服务、庄寨开发利用调查等合作，共15次。 三是建立多部门“投诉非联动”机制。 永泰法院与县司法局、文体旅局、农业农村局、生态环境局等部门签约联合投诉非联动机构，推进涉古庄寨纠纷“1+x多个会诊”模式，让乡镇司法所、村保办、庄寨理事会等人员共同参与，以解决矛盾纠纷为“单兵作战” 年以来，解决了诉前庄寨保护过程中发生的违约、合同、继承等纠纷39起。

二、专家“会诊”，建设古庄寨保护“精细工程”。 一是优化机构设置，机构运作有“态度”。 法院内加快机构改革步伐，整合行政法院等机构职能，单独设立生态环境审判庭(综合审判庭)，实现了生态环境案件所涉刑事、民事、行政的“三审合一”，大大提高了生态环境案件的处置效率。 特别是设立生态人文环境审判联合议院，解决与古庄寨保护和开发有关的征地拆迁、“两码事”清理、邻里纠纷等案件，持续跟踪动态，分头处理，及时反馈工作成果，凡事有着落，有反响 二是拓宽信息表达渠道，司法服务有“温度”。 年2月，永泰县率先在“中国历史文化名镇”嵩口镇设立全省首个“古村古庄寨复兴司法保护基地”，在白云乡竹头寨设立“古庄寨保护法官职工办公室”，推进关口前进，零距离法律咨询、矛盾调解、普法推广等各种 发挥智能化建设的特点，依托“移动微法院”、“网上诉讼服务平台”等互联网平台，进行涉古庄寨纠纷网上立案、云调解、网上审判等全流程、一站式审判。 三是由专家“智囊”造成，庄寨的保护有“精度”。 由于古庄寨保护涉及许多专业技术问题，为了弥补这些专业信息的不足，年5月，永泰县聘请了5名省级文物保护专家作为“古庄寨保护判断专家”和涉古庄寨案件审判专家辅助人员，就司法服务保障古庄寨保护和利用过程中可能出现的重要证据认定、利用过程中， 今年以来，专家小组为古庄寨保护提供了三个专项建议，协助解决了五起庄寨纠纷。

三、保险“支付”，打造古庄寨保护“精巧工程”。 一个是“古庄寨保护+保险”的保护平安。 扩大古庄寨抢救、修复的资金来源渠道，永泰县与中国人保险永泰分企业密切合作，向古庄寨投保，运用商业保险机构转嫁庄寨治理风险，补充古庄寨受损后的赔偿和短板，大大提高了古庄寨的抗风险能力。 今年，县财政支付7.8万元，为救助性护修好的古庄寨投保“财产综合保险”，保险金额1303.69万元，涉及省保庄寨18座，共投保65185平方米建筑面积。 二是根据需要定制保险项目的损失。 根据古庄寨的材质、结构、周边环境等优势制定保险项目，对比古庄寨因火灾、爆炸、空中物体坠落、自然灾害等原因易受损害的情况进行保险。 如果发生事故，为防止或减少保险标的损失而支付的救济费用也将得到赔偿。 这样既可以保证古庄寨的修复，又可以减轻权利人和责任人的负担，最大限度地挽回古庄寨的各类意外损失。 三是保险服务联动机制提速。 古叹修复刻不容缓。 确保古庄寨保险项目保险理赔工作顺利，动员法院和保险企业人员组成项目小组，建立“法院—保险企业”保险服务联动机制，发挥“桥梁”连接作用。 项目小组将整理和优化古庄寨修复赔偿服务的程序，缩短办理期限，法院对赔偿责任和金额的认定提供法律服务，保证保险赔偿项目的有效运行，庄寨及时提供保险，损失迅速赔偿。

四、党建“融合”，建设古庄寨保护“精细工程”。 一个是政治领先，锻造“红色发动机”。 永泰县探索“党建+庄寨保护”就业模式，推进庄寨红色阵地建设，设立理事会党支部，建立党校教学点，建立“庄寨里听党说”专栏，党员推广教育红色讲坛和有庄寨特色的同安镇党校实践基地、庄寨特色 并动员本辖区党政机关、企事业单位、公司、乡贤等多方力量参与古庄寨保护，吸引在职党员担任庄寨、亮身份，承担庄寨守护员、文明引诱员、政策推广员等职责，是党建领导基层社会管理创新的最大 第二个是立体推广，讲庄寨的故事。 为了牢固树立全球遗产保护理念，永泰县将推广事业放在古庄寨保护工作的重要位置，创新宣传方法，整合各类资源，与“三微一震一端”等在线平台进行法治讲座、教育研究学、主题活动等线下/ [ 推广制作员工升级版，讲述古庄寨的历史和保护事业的经验方法和效果，让更多人关注和参与古庄寨的保护事业。 三是德治教化，弘扬以前文化传入。 立足于永泰庄寨“家文化”基础，以“年度联合国科教文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖”爱晋庄为中心，辐射青石寨、仁和庄、嘉禄庄、九斗庄等古庄寨，设立生态环境司法教育基地1个，11个庄寨志愿者服务站， 让所有人都能讲红色故事、言家风家训、庄寨文化，弘扬中国古代村落的“女性绅文化”和民族亲团结、邻里互助的美好美德。

(永泰县委深改阀)