闽讯：市民质疑控烟执法力度还太弱 部门称举报少

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海峡都市新闻记者袁丽群

备受瞩目的理由是《福州市公共场所吸烟控制条例》的实施近一年来，只有一个部门在这两个月内给12名吸烟者开了罚单，车站、餐厅等依然是乱吸烟的重灾区，但监管部门以说服为主的昨天，这一报道发表后成为了话题。 市民质疑，部门执法力度不大，《条例》的真正威力没有发挥出来。 部门以劝告为主的软件执法有那些问题？ 执法难点在哪里？ 记者进一步进行了采访。

部门:牢骚无暇顾及

在采访中，对于控烟应该以忠告为主还是加大处罚力度，监管部门和市民的看法有些不同，很多监管部门无法达成一致的投诉。

市民可以拨打12315报警，报警吸烟混乱，但该平台很少收到市民关于吸烟混乱的报警，很少有人保存照片和现场视频。 福州市市场局执法人员表示，我们不仅通过市民举报开展控烟工作，还有日常执法巡视，但次数有限。 餐厅和商场那么多，不能逐一巡视。 用部门的力量24小时执法控制香烟，价格太贵了。

该工作人员还表示，开罚单太难，吸烟一两分钟，等执法人员到了，已经不在现场，但要向单位等开具罚单，必须经过立案、取证等一系列复杂手续

卫生监督所只有20多名执法人员。 除了经常负责本职执法工作外，还经常负责全市卫生医疗机构的烟草管理工作。 不太现实。 福州市卫生法执法部门工作人员表示，控烟执法只是副业，在一个辖区内，大小卫生医疗机构近70家，依托部门调查，只有执法一次检查，收效甚微。

除卫生法执行部门外，交通等其他几个执法部门也向记者吐苦水，称部门本职执法任务已经很重，要控烟、面对自身困难。

建议:需要确定主管部门

应该确定控制部门，如果各自为战，控烟事业就像一盘散沙。 在采访中，有部门认为，如果没有主管部门，《条例》的执行力度过于分散，监督执法的效果减弱。

记者获悉，《条例》确定，共有12种相关主管部门享有烟草监督执法权。 其中，交通运输主管部门负责公共交通工具和室内等候场所的监督执法，市场监督管理主管部门负责商场(店)、超市等零售业场所和餐饮场所等的监督执法，企事业单位等根据各自的职责进行烟草控制。

没有第三者的监督，部门大多以说服为主。 一位园林部门执法人员坦言，部门对各自管辖范围内场所控制烟草的监督执法，通俗地说，就是熟人执法，可以忠告的不受惩罚。

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市民:虽然很难控制香烟，但毕竟不怕法律

我在菲律宾首都工作过，虽然这个国家的经济比不上我们，但是没有一个人每天下几次电梯，在里面抽烟。 理由是人们害怕法律，法律规定了它。 市民黄表示，在当今世界，控制烟草好坏已成为国家、地区法治健全、民众素质高的重要标志。 我们至今仍能看到有关这方面的法律如废纸，在公共场所吸烟的地方。

问题没有在卫生主管部门说&lsquo钥匙必须依靠吸烟者的自觉，但有法、难法、法不严谨、法律不权威。 黄氏还表示，媒体不仅要从这方面做出很多努力，还需要动员各方面行动，在全社会形成尊重法律、敬畏法律、依法做人的良好社会氛围。

在采访中，记者发现，支持控烟的市民基本上是站在健康的立场上思考，不得不吸二手烟的危害对女性和孕妇来说是不言而喻的。 虽然在许多情况下，由于情面的阻碍，不愿向前看，长期忠告也无济于事，但有了条例和法律的约束，这种情况可以得到缓解。 市民裕先生说。

记者了解到，《条例》已执行近一年，但相关监管部门未将控烟立法纳入日常工作。 基层只有几个身体，其他费用投诉之类的已经蜂拥而至，为什么还能控烟？ 仓山区市场局基层工作人员表示，《条例》出台后，总局开展了几次执法，但之后基本淡化。

他的山石

北京:卫计委统一热线

据报道，北京实施控烟一年来，共有434家单位受到处罚。 记者了解到，北京是市和区、县卫生计生行政部门控制烟草的主管部门，有权进入相关场所，对相关单位和个人进行调查和核实，并有权查看相关场所的监测、公共安全图像新闻等证据资料。 有关单位和个人应当合作如实反映情况。

另外，北京市设立了统一的举报热线12320，无烟北京微信公众平台也可以收到投诉，市民提供的视频或照片作为处罚依据之一，执法部门必须进行现场调查。 另外，对比烟草举报，监管执法机构必须在30个工作日内完成处理。

此外，为了控制吸烟，杭州招募了职场控烟监督员和近万名社会控烟志愿者。 根据有关条例，各单位应当按照聘任基本条件明确人选，设立控烟监督员，100人以下的单位至少设1名，100人以上的单位根据现实情况增设。

快刀短评

管太松惩罚太轻了[/s2/]

福州控烟为什么效果不好，不设主管部门，很多部门各自挑起战是一个原因，但各部门人手不足，取证困难，罚款难的借口经不起推敲。

部门说举报人很少，但也没有采取措施鼓励民众举报吸烟，必须相信回报之下有勇夫。 举报多的话，即使没有发现吸烟者，也可以处罚没有停止吸烟的餐厅和商场等。 部门又抱怨给机关开罚单的流程很繁琐，但这本身就是你的工作。 再说吸烟罚款，福州规定对个人最高罚款500元，为什么部门执法最低罚款20元？