闽讯：福州：挥好考核“指挥棒” 推动快速发展“新跨越”

根据习主席规划的机关效能建设工作蓝图，2001年，省效能评估了各设区市的机关效能工作。 市委、市政府根据平稳推进和逐步实施的基本情况，选择了少数有代表性的市直单位和个别县(市)区作为全市机关工作人员绩效考核试点单位，开辟了福州绩效管理的道路。

经过近20年的传承、探索和开展，福州的绩效管理体系、组织结构基本建立，由市委组织部、市委编辑、市财政局、市人社局、市统计局、市发展改革委等单位配合，考核对象范围、指标体系、评分方法、公共评议方法、考核办法 当前，福州的绩效考核不是为了全面考核、突出重点、结合地方特色和差异化考核的绩效而做的，而是鼓励绩效的理念越来越深入人心，绩效管理的指挥棒是党建事业、机构作风、经济的快速

不断对系统建设进行全面评价

致力于提高性能管理水平

绩效考核的本质不仅是结果考核，更是过程考核管理。 为了实现这个目标，福州以政府管理体制改革为契机，引入了绩效管理体系。 通过完善的系统建设，形成上下级结合、奖惩分明的约束和激励机制，比较有效地激发全市上下级干事的创业热情，充分调动各县(市)区、市直各部门以绩效目标为中心努力奋斗的积极性，科学行政、依法行政的能力和水平。

2002年，在全市13个县(市)区和各工业区、投资区，全面开展了经济事业6场6比活动，量化评价了经济指标。 2006年，经市委、市政府决定，在长乐、连江、仓山等地开展县(市)区试点工作，将6场比赛6对活动中的部分经济指标纳入绩效判断指标评价体系。 年，市委、市政府决定在县(市)区和所有市级机关单位全面开展绩效管理工作。 经过近十年的持续拓展、持续深化、持续创新，逐渐形成了具有福州地方特色的绩效管理工作机制。 绩效管理范围也从市、县两级政府延伸到基层乡镇(街道)，从政府部门延伸到党群机关单位，逐渐形成了条块结合、上下游贯通、覆盖全市的市县乡镇(街道)三级绩效管理工作体系。

良好的管理体系、考核方法，离不开健全的运行机制。 多次以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向、年、福州绩效管理兼顾效率和公平，以做好六稳工作、执行六保任务为主攻方向，推进三个福州建设和项目，促进两百双千增产增效行动等工作为重要抓手，省 在市政府对县区判断指标比较有效联系的基础上，推进指标完成情况和市委、市政府中心工作，妥善调整指标，设立创新机制。 通过综合考虑，优化绩效指标的设定，既注重自身快速发展状况的纵向比较，又充分考虑被判单位的快速发展状况和全市快速发展水平的横向比较，确保判定结果的科学合理性、公平性。 在不断的探索努力下，福州逐渐建立起健全的绩效目标设定、绩效运行监控、绩效结果分析与运用等管理机制。

福州还将通过建立健全监督，加强绩效结果运用，提高改进等一系列做法，不断健全完善的绩效管理制度，促进政府绩效管理工作的持续改进和比较有效的提高。

公开评议

让大众对党和政府工作人员进行评分

近年来，福州不断重复以人民为中心的快速发展思想，牢固树立正确的政绩观、快速发展观，以不断满足公众诉求为中心的服务型政府构建为中心，不断提高政府行政效率和公共服务水平

高度重视大众评议大众的引导作用。 在体系设计、评价主体选择、权重分配等方面，福州公众评议重申以人民为中心的指导思想，全面勾结人民满意的价值理念，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署、社会、群众关注重要行业，福州各部门优化服务。 全面调查改善创新机制、优化经营者环境、维护群众合法权益等有关方面的情况，首要调查对象为城乡居民、公司经营者、党代表、人大代表、政协委员、市领导、市直机关单位和乡镇、基层(站)等多项。

提高政府管理的透明度。 通过公众评议，确立福州各部门自觉接受人民群众监督、以人为本、为民服务、为民多谋、多利民动的政绩观，切实实现和维护最广大人民群众的根本利益，迅速发展 并实行政务公开制度，将政策法规、行政行为、行政新闻、救济途径等文案向社会公开，由群众通过公众评议考核体系直接参与和监督党委、政府部门政策的制定和执行，提高群众的知晓率、满意率，提高人民群众的获得感、满意度

积极改进和提高落后指标。 根据省反馈福州的公众评议具体考核得分情况和公众对福州意见建议的汇总情况，每年对如何提高公众评议工作进行专门研究，采取较为有效的措施进行整改提高。 并核对本市性能向公众评议提出的意见建议，逐条分解为各责任单位，要求对其指定席位、问题作出答复，并迅速整改。 另外，还就市领导或市效能反映在公众评议中的弱项目指标相关责任单位进行了协商，以提高公众满意度。

强化结果运用

让许多干部做自己想做的事[/s2/]

绩效考核结果比较有效的应用是绩效管理工作的重要环节。 福州绩效考核结果的运用，主要体现在激励机制、约束机制、调节机制和反馈机制四个方面。

完善的报酬机制。 对年度绩效考核结果进行优秀、良好等级的单位和职工考核，并给予绩效奖励。 另外，绩效考核结果将提交市纪委监察委员会、市委组织部、市委文明办公室、市财政局、市审计局等有关单位，按有关规定录用，作为干部上下级、领导班子、领导干部考核、精神文明建设成效等工作的重要参考依据。

重视改善。 以市委、市政府的名义向全市通报绩效考核结果，根据本市性能向各县(市)区和市直机关单位反馈年度考核的具体情况，要求各部门认真研究、正确运用绩效考核结果，特别是对落后指标和存在的突出问题，从源头上、制度上

实施责任追究。 绩效管理部门年度绩效考核结果常规，市机关效能建设领导小组对本部门向全市通报批评。 年度绩效考核结果较差或连续两年考核结果正常的，市机关效能建设领导小组向该单位通报全市批评，并责令市机关效能建设领导小组提交书面整改报告。 然后，市委、市政府对该公司的第一领导、分管领导给予勤奋的教育。

通过上述奖优罚劣的措施方法，让大家学习了标杆、尺度和方向。

福州市要围绕快速发展所需、民心所向的重要任务，坚决承担新时期赋予机关效能建设机构的责任，不断巩固和扩大效能建设成果，全面深化绩效管理工作，为建设幸福州、幸福城市而不懈奋斗。

福州日报记者王元亮