闽讯：福州网约车细则出台 部分车主坦言且行且观望

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海峡网11月4日日报(海峡网见习记者赖志昌)发布厦门、泉州、莆田等地网约车细则，昨天，福州市交通委员会在其官网上发布了《福州市网上预约出租车管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则(征求意见稿) )

细则的出台，引起福州网约车司机和市民的广泛热议，有点福州网约司机担心，随着准入门槛的提高，未来可能会陷入无车的境地。 一位市民担心，在网上订车限制后，有可能陷入出租车难、涨价的局面。

准入门槛会提高一些司机无奈的展望

网络合同细则的出台，最直接地影响了福州市区的网络合同司机，随着网络合同车门槛的提高，有些司机表示担忧。

细则的出台对司机的影响不是很大。 汪在福州当地，今年上半年专做网车司机，车是20多万的本田车，开车年龄也在10年以上，他坦白说对我没有很大的影响。 相对于网络合同细则，汪先生的条件基本符合，但在他身边网络合同司机多可以满足微信网上条条，更过的是车价15万以上，限制了很大的范围。

与王先生的平静相比，江西人陈先生表现出焦虑。 太严格了，以后可能不会开车了。 细则对陈先生来说确实是个坏消息，陈先生的车是外国牌照，首先受到限制，车价也没有达标。 周围还有很多司机，不能满足条件。 陈先生说，在网约车细则真正出台之前，只能看一会儿。 请先试试。 即使不行，也只能换工作。

海峡网记者表示，根据《实施细则(征求意见稿)》的要求，网约车必须是当地市的车籍，车辆的车龄自车辆登记日起不得超过3年。 在车型方面，要求车辆购买价格(含购置税)在15万元(含)以上的条件之一，达到轴距2700 (含)以上且排量1750升(含)以上，排量1580

此外，网约车必须为7辆以下的轿车，车辆经营许可期为机动车行驶证上记载的初次登记日起8年以下。 网的行驶距离达到60万公里时强制报废。 行驶里程未达到60万公里但录用年限达到8年的，退出经营网约车等条件。

征求意见，让热议的市民很难开车，有可能会涨价

随着福州网约车细则的出台，此事也在线引起福州市民的广泛热议。

住在家仓山区的市民林说，政府福州对网约车出台规范是好的，但限制网约车门槛，对市民来说可能不是好事。 以后开车越来越难了，越来越贵了。 林先生说，上海在福州前实施了网约车管理细则，但从上海出差期间网约车遭遇出租车难、涨价的经验来看，福州也有可能发生类似的情况，叫车比以前困难，有可能涨价。

但市民林认为，抛开打车难、加价的顾虑，随着网约车准入门槛的提高，领域也更规范，有利于提高出行服务质量，对客户也有一定的利益，今后更规范，出行更安全

福州网约车细则对福州滴滴旅游市场有多大影响？ 昨天，海峡网记者致电滴滴旅游企业客服热线询问福州情况，客服称对此事尚未置评，相关情况尚不清楚。

海峡网记者表示，《实施细则(征求意见稿)》发布后，市交通委员会将向社会公开征求意见，欢迎社会各界和广大市民提出意见和建议，以进一步编纂完善。

即日起至10日18时，市民可提出3种意见和建议。 信的邮寄:仓山区金山大道552号福州市交通运输委员会运输管理处(邮政编码350028 )电子邮件: fzjtczc@163； 传真: 87988680。 以上方法提出时，都需要显示网约车政策、意见、提案。

福州网约车细则:

福州市网上预约出租车管理实施细则

(征求意见稿)

第1章总则

第一条为了更好地满足社会公众多元化的旅游诉求，促进出租车领域和网络融合的快速发展，规范互联网预约出租车经营服务行为，保障运营安全和乘客的合法权益。 国务院《深化改革推进出租车领域健康快速发展指导意见》(国办发[]58号)、交通运输部等7部委《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(年第60号令)、省政府《深化改革推动出租车领域健康快速发展，

第二条本实施细则适用于本市五城市网络预约出租车(以下简称网约车)的经营、管理和服务活动。

本实施细则所称网约车经营服务，是指基于网络技术构建服务平台，整合供需新闻，聘用符合条件的车辆和司机，提供旅游团以外的预约出租车服务的经营活动。

本实施细则所称网络预约出租车经营者(以下简称网约车平台企业)，是指建立网络服务平台，从事网约车经营服务的公司法人。

第三条快速发展城市公共交通，适度快速发展出租车，高质量服务、差异化经营大体上、有序快速发展。 网约车运力配置实行市场调节，符合条件的车辆可以申请从事网约车经营。

第四条网约车的运费实行市场调节价格。 网络合同平台企业应当合理明确网络合同车的运价，按照规定的公开运价结构、评估方法和定价标准，实行明码标价，自觉社会监督，为乘客提供当地出租车发票。

第五条市交通运输主管部门是网约车的主管部门，组织本细则的实施。

市道路运输管理机构负责网约车经营活动的日常监督和管理。

市交通综合行政执法机构负责市行政区域内网合同车行政执法工作的实施。

快速发展改革、公安、市场监管、通信、人行、人力资源和社会保障、税务、商务等相关部门根据法定职责，对网约车实施相关监管。

第六条逐一发挥市场机制和政府引导作用，加强政府监管平台、平台管理车辆和驾驶人的监管模式。 建立网络合同车准入和退出机制。

第二章网约车平台企业

第七条网约车平台企业申请在本市从事网约车经营的，应当具备网上服务能力，并具备以下条件:

(一)在市工商注册的公司法人或者分支机构，在本市依法纳税。 具备投诉解决、驾驶员培训、互联网监控等本地化服务管理能力。

(二)法人公司通过注册地省级交通运输主管部门的商同级通信、公安、税务、网络通信、人行等部门的审查认定，并提供在线服务能力认定结果。

(三)本市设立的固定经营场所，以及相应的负责人和管理人员等新闻；

(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度

(五)互联网服务平台数据库访问交通运输主管部门监管平台，与监管平台新闻共享

(六)法律法规规定的其他条件。

外商投资网签约经营车辆除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第八条申请从事网约车经营的，向市交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料。

(一)网络预约出租车经营申请表；

(二)投资者、负责人的身份、信用说明及其复印件、经营者的身份说明及其复印件和委托书；

(三)本市营业执照、税务登记证(外商投资公司还必须提供外商投资公司的批准证书)

(四)经营场所权利的说明或者租赁合同；

(五)当地经营机构负责人、管理者等新闻；

(六)法人公司注册地省级交通运输主管部门的商同级通信、公安、税务、网络通信、人民银行等部门审查认定，提供具备在线服务能力认定的说明资料。

(七)服务评价体系和乘客投诉解决等经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度复印件(①应包括车辆管理制度。 ②驾驶员管理制度③安全生产、新闻安全管理及运输保障制度④服务质量评估制度及投诉解决制度⑤运费制定规则⑥平台数据库访问监管平台维护保障制度⑦车辆调度规则)

(八)法律法规要求提供的其他资料。

第九条市交通运输主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不许可的决定。 20日内不能作出决定的，经实施机构负责人批准，可以延长10天，并告知申请人延长期限的理由。

对符合规定条件的申请作出行政许可决定，颁发《网络预约出租车经营许可证》，确定经营范围，经营期限为五年。 对不符合规定条件的申请作出无行政许可决定的，向申请人颁发《无行政许可决定书》。

第十条网约车平台企业应当取得相应的《网上预约出租车经营许可证》，并按照相关规定向省级通信主管部门申请网络新闻服务备案，然后开展相关业务。 经营电信业务，应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台企业应当自互联网正式联通之日起30日内，向省级公安部门指定的受理机构办理备案手续。

第十一条网约车平台企业暂停运营或者终止运营，应当提前30天向市交通运输主管部门书面报告，证明有关情况，通知提供服务的车辆全体人员和司机，并向社会公告。 中止经营的，应当向许可机构提交相应的《网络预约出租车经营许可证》。

第三章网约车和司机

第十二条从事网上合同车经营的车辆，应当符合以下条件。

(一) 7辆以下的轿车；

(2)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、紧急警报装置

(三)车辆技术性能符合运营安全相关标准的要求；

(4)车型必须符合以下条件之一:。

1、车辆购买价格(含购置税)在15万元(含)以上。

2、轴距2700mm (含)以上且吐出量1750ml (含)以上:

3、轴距2700mm (含)以上、排放量1580ml (含)且功率110kw (含)以上

4、新能源车必须具备①工业和新闻化部发布的《新能源汽车宣传应用推荐车目录》。 ②轴距2650mm (含)以上③行驶距离200公里以上(基于工业和新闻部网站发布的《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》)。 。

(五)车辆为当地市车籍；

(六)车辆车龄自车辆登记日起不得超过三年(含)。

第十三条从事网约车经营的车辆，全体车辆或者网约车平台企业应当向市交通运输主管部门提交以下资料

(一)网络预约出租车运输证的更换/签发申请书；

(二)《车辆行驶证》、《车辆登记证》复印件及车辆照片( 45度角) 2张；

(三)车辆所有人的身份证及复印件；

(4)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、紧急警报装置的说明资料

(五)车辆购销发票、车辆购置税缴纳单原件及复印件。

第十四条网约车只能进入一个网约车平台企业，所有车辆都可以根据自己的诉求变更进入的网约车平台。

只能通过网络预约的方法提供运营服务，不得旅游团，不得进入旅游车专用候车室、停车场等场地的候车室(执行交通运输主管部门指令性运输任务的除外)。

第十五条全体车辆或者网约车平台企业向市交通运输主管部门申请《网上预约出租车运输证》的，市交通运输主管部门对符合条件且车辆录用性质变更预约出租车运输的车辆，颁发《网上预约出租车运输证》 不出具证明的，应当书面证明理由。

因网约车原因不能继续经营的，录用年限届满或者达到报废标准的，网约车平台企业应当中止向该车提供网上服务，并提交《网上预约出租车运输证》

第十六条从事网约车服务的驾驶员应当符合下列条件。

(一)有本市常住户口或者取得公安机关颁发的市居住证；

(二)取得相应的准驾驶型汽车驾驶证，具有3年以上驾驶经验；

(三)无交通事故犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无酒后驾驶记录，近期连续3个评分周期无12分以上记录；

(四)无暴力犯罪记录；

(五)未列入交通运输主管部门不良记录的；

(六)未超过国家法定退休年龄；

(七)考核合格，取得《网上预约出租车司机证》。

市公安、交通运输主管部门建立网约车工作人员新闻查询制度，提供申请人准入条件的新闻查询。

第十七条取得出租车客运类别工作资格证的司机，拟从事网约车服务的，符合规定条件，经核查条件后，由市交通运输主管部门直接颁发《网上预约出租车司机证》。

第四章网约车的经营行为和服务管理

第十八条网络合同车平台企业应当依法纳税，承担承运人责任，为乘客购买承运人责任保险等相关保险，充分保障乘客的合法权益。

第十九条网约车平台企业提供服务的车辆具有合法运营资格，技术状况良好，安全性能可靠，具有运营车辆相关保险，网上服务的车辆与网上实际服务的车辆一致，车辆相关情况本市

第二十条网约车平台企业应当保证所服务的驾驶员具有合法的劳动资格，按照有关法律法规的规定，根据工作时间、服务频率等优势，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，与双方的权利和 网上合同平台企业维护和保障驾驶员的合法权益，开展相关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证网上服务的驾驶员与网上实际服务的驾驶员一致，

网上签约平台企业记录和备份司机、签约人在服务平台发布的新闻副本、客户登记新闻、身份认证新闻、订单日志、网络日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据

第二十一条网约车平台企业应当公布符合国家有关规定的仪表考核办法，确定服务项目和质量承诺，建立服务考核体系和乘客投诉解决制度，忠实收集和记录驾驶人服务新闻。 提供网络合同服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果、牌照等新闻。

第二十二条网络合同车平台企业不得干扰市场公平竞争，不得侵犯乘客的合法权益和社会公共利益。

网约车平台企业不得为了排挤同业竞争对手、垄断市场，采取低价扰乱正常市场秩序、损害国家利益和其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得进行价格违法行为。

第二十三条网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超过许可的经营区域的，起始和终止端应当在许可的经营区域内。

第二十四条网约车平台企业应当加强安全管理，落实运营、互联网等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和风险防范能力，支持与相关部门开展相关工作。

第二十五条网约车平台企业和司机提供的经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得中途弃客、故意绕道，也不得举报、投诉或向服务提供服务质量

第二十六条网约车平台企业应当通过其服务平台，以明确的方式告知驾驶员、合同车人和乘客等个人新闻的收集和采用目的、方法和范围。 未经新闻主体明确同意，网约车平台企业不得采用上述个人新闻开展其他业务。

网络合同平台企业收集司机、合同商、乘客的个人新闻，不得超出提供网络合同业务所需的范围。

协助国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权，网约车平台企业不得向任何第三方提供司机、合同车人和乘客的姓名、联系方法、地址、银行账户或者支付账户、地理位置、旅游线路等个人新闻 新闻泄露发生后，网约车平台企业应当及时向相关主管部门报告，并及时采取比较有效的补救措施。

第二十七条网约车平台企业应当遵守国家互联网和新闻安全的规定，收集的个人新闻和生成的业务数据应当在中国境内保存并采用，保留期为两年以上，法律法规另有规定的除外

网络合同平台企业不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的新闻，便于公司、个人和其他团体、组织发布有害新闻，并且不得采取比较有效的措施切断有害新闻的传播。 发现他人利用其互联网服务平台传播有害新闻的，应当立即停止传输，留下有关记录，并向国家有关机关报告。

网约车平台企业应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全事业，防止和查处违法犯罪活动提供必要的技术支持和协助。

第二十八条任何单位和个人不得向未取得合法资格的车辆、司机提供新闻对接开展网络约车经营服务。 不得以私家车的乘坐名义提供网络约车经营服务。

网络合同车辆和司机不得通过未经经营许可的互联网服务平台提供运营服务。

第五章监督检查

第二十九条交通、快速发展改革、公安、市场监管、通信、人行、人力资源和社会保障、税务、商务等部门按照各自职责，通过双随机等方法，对网络合同车的经营行为实施相关监督检查，对违法行为依法解决。

第三十条市交通运输主管部门及时发布网约车更新标准，主导政府监管平台建设和完善，实现与网约车平台的新闻共享。 共享新闻应该包括车辆和驾驶员的基本新闻、服务质量、乘客评价新闻、车辆卫星定位数据等。

市交通运输、公安等部门调查检查的，可以依法查处管辖范围内的内网合同车平台企业的登记、运营和交易等相关数据新闻。

第三十一条通信部门、公安部门按照各自职责，违反网络合同车平台企业非法收集、存储、解决和利用个人新闻、网络新闻服务的有关规定，危害互联网和新闻安全，应用网络合同车服务平台 应当为个人和其他团体组织发布有害新闻提供便利行为，依法进行调查，配合交通运输主管部门依法处置被认定有违法违规行为的网约车平台企业。

公安机关、通信部门应当按照各自的职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的执行情况，防止和调查违法犯罪活动。

第三十二条各有关部门应当按照职责建立网约车平台企业和驾驶员信用记录，并纳入市信用新闻共享平台。 另外，用本市公司信用新闻公示系统公示网约车平台企业行政许可和行政处罚等信用新闻。

第三十三条出租车领域协会组织应当建立网约车平台企业和驾驶员不良记录清单制度，加强领域自律。

第三十四条违反网约车经营行为的，按照《网上预约出租车经营服务管理暂行办法》等进行调查。

第六章附则

第三十五条私家车拼车，又称拼车、顺风车，由拼车服务提供者事先发布旅游新闻，选择旅游线路相同的人分摊拼车服务提供者的轿车、部分旅游价格，或者免费互助的非营业性共享旅游方法。

私家车合并不是网约车经营服务行为，不得以私家车合并的名义提供网约车经营服务，不得从事道路运输经营或者变相。

私家车的乘坐应符合以下规定。

(1)每辆车每天乘坐的次数不得超过4次

(2)请勿以利益为目的。 该乘客分担价格仅限于燃料价格和通行费，不包括价值成本、车辆折旧等。

(三)乘车运行区域仅限于市区区域内，提供个人轿车乘车服务的新闻平台应当将个人轿车乘车的有关情况登陆交通运输主管部门的监管平台。

违反上述规定的，由市交通综合行政执法机构根据违法运营进行调查。

第三十六条网约车行驶距离达到60万公里时，强制报废。 行驶里程未达到60万公里，但录用年限达到8年的，退出网络合同车的经营。

第三十七条各县(市)网约车管理参照本实施细则执行。

第三十八条本实施细则自年*月*日起实施。