闽讯：《福州市轨道交通条例》公布 2017年元旦起施行

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12月12日，福州市人大常委会正式向社会公布《福州市轨道交通条例》。 记者招待会表示，该条例旨在保障轨道交通的顺利建设和安全运营，更好地规范福州市轨道交通的建设和运营行为，提高轨道交通管理的法治化水平，为广大市民提供安全、便利、高质量的服务。 本条例主要从管理体制、规划和建设、运营和服务、安全和应急4个方面着手，将于年1月1日起正式实施。

据介绍，快速发展轨道交通有利于缓解城市交通拥堵，扩大城市快速发展空间，做好轨道交通管理工作，对加强我市中心城区辐射功能，提高城市品位，促进经济社会持续快速发展具有重要意义。 目前，福州市轨道交通建设进入快速发展阶段，标志着明年年初地铁1号线全线开通，福州市将全面进入地铁时代。 按照计划，今后福州市将建设9条轨道交通线路，目前已批准5条。 由于国家对城市轨道交通的建设和运营没有制定统一的法律、行政法规，为了保障轨道交通的顺利建设和安全运营，福州借鉴了其他城市的成功经验，结合城市实际，制定了该地方性法规。

关于管理体制，该条例建立了政府统一领导、主管部门主导、部门协作的多层轨道交通运营管理体制。 市城乡建设和交通运输主管部门分别作为轨道交通建设和运营的主管部门，其他有关部门、轨道交通沿线的县(市、区)人民政府和高新技术产业开发区管委会等机构，应当按照各自的职责协助轨道交通相关工作。

关于规划和建设，为了加强规划管理，本条例对有关主管部门编制规划的职责、程序提出了具体要求，在编制规划时统一轨道交通不同路线之间、轨道交通和其他城市公共交通系统之间的换乘联系，配合交通量、换乘建立停车场。 大众普遍关注的轨道交通建设经常引起拥堵问题，对此，条例应当进行专门的制度设计，为轨道交通建设设置必要的缓解拥堵空间，在影响道路通行的情况下，制定交通缓解方案，避免工程施工对城市交通的影响。

关于运营和服务，该条例在提高运营服务质量、确保乘客合法权益等方面做了很多规定。 其中，运营单位确定应按照运营服务规范提供安全、方便、高质量的服务，并对列车运行情况公布、无障碍设施建设、设置醒目的站外导向标志、票价政府定价等作了详细规定。 此外，本条例还对乘客的文明乘车进行了规定，如第31条所规定，禁止进入、乘坐影响乘客公共安全、运营安全的物品，第33条列举了乘客不得影响运营秩序、轨道交通设施容貌、环境卫生的行为。

在安全和应急方面，条例要求确定轨道交通建设、运营的安全责任主体，设立专门的安全生产管理机构，确保轨道交通的建设和运营安全。 确定了禁止危害轨道交通设施和运营安全的行为部分。 另外，为提高安全应急工作的成效，对轨道交通突发事件应急预案的制定、分级启动程序等问题作出了具体规定，确定了主管部门及相关单位应急处置工作的职责。