闽讯：俞慈珍：努力走出一条依赖制度加强党的建设的好路子

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俞慈珍

党的十九届四中全会系统总结和高度概括了国家制度和管理体系13个方面的显著特征，对新时期制度建设和国家管理现代化进行了规划布局。 十九大报告强调，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，共谋制度建设，始终全面严格地勾结党的全过程。 20世纪90年代，习主席在福州工作期间，对加强依附制度党的建设进行了深入的思考和探索。

福州市《关于加强党的建设的五年计划( 1996~2000年)》中确定，必须反复抓好制度建设，努力走加强党的建设的好道路。

建立保障民主集中制贯彻执行的法规制度，加强对党员的教育管理，建立健全理论学习的各项制度，加强了机关党的制度建设、廉政制度和监督。 特别是规范了当时党内现行的各项制度:市、县两级要健全党建制度、领导干部党建连结点制度、常务委员会学习制度、全委会会议民主监督制度、民主生活会制度等6项制度。 地方党委要实行例会制度、党建目标管理制度、党建工作检查交流制度、外出党员管理制度、党员干部培训制度、民主评议党支部制度、民主生活会、民主监督制度等8个制度。 基层党支部要规范党员目标管理。 三会一课、党日活动、联系民主评议党员、群众、党员参政议事、干部党员培训、创先争优、外出党员管理、党委民主生活会及党员就业迅速发展等12项制度。 福州市依附制度实现严格的管理党、治党。

20世纪90年代以来，福州市通过制度在从严治党方面进行了积极的探索和实践，很好地处理了空壳村、基层组织弱化等问题，实施了堡垒工程，党组织领导的核心、战斗力大大提高，改革开放、经济社会、民生福利的快速发展呈现活力，是具有中国特色的社会

制度建党是马克思主义建党学说的重要复制品。 制度是具有根本性、全局性、稳定性、长时间性的问题，马克思主义政党历来重视思想建设和制度建设党，两个方面相互合作、相互推进。 党的思想建设需要以制度为基础，制度为党建工作提供具体的遵守和规范，为思想建党提供根本的支持，是实现思想建党的重要手段和保障。 科学、完整的管理制度有利于促进党的快速发展，必须提高党的治党制度质量，发挥制度作用的效能。 制度治党不仅要处理制度不足等问题，更注重通过形成制度意识来确立制度权威，更有效地增强制度执行力。 进入新时期，党中央多次把依法治党、深化党的建设制度改革、推进党内法规制度建设放在了突出位置。 从福州市“加强党的建设五年计划( 1996~2000年)”中反复把握制度建设，探索依靠制度加强党的建设的好办法，向十九届中央纪委二次全会提出将制度建设勾结党的各项建设，大总书记制度建设思想始终如一、始终如一、福州

党的十八大以来，制度建设党进入了新的历史时期，在党内法规体系建设、领导制度改革、组织制度改革、干部人事制度改革、纪检监察体制改革等方面取得了重大成果。 总书记高度重视从严治党、制度治党、治党治党，提出了一系列重要思想和论述，作了一系列重大部署。 作为领导干部，我们应该认真学习习大总书记关于制度建设的重要精神，增强制度意识和规章观念，做好制度落实的表率，引领全社会快速发展，自觉维护制度权威。

(作者是中共福州市委党校副校长、教授)