闽讯：鼓楼区打出提升社区革新、社会治理的“组合拳”

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鼓楼社区创新社会管理水平持续提高，社区从业人员经常增加，补充短板。 为了贯彻落实鼓楼区委十二届党代会明确的建设现代化省会第一善区的事业任务，鼓楼区近日正式发布了《关于加强和改善鼓楼区社区事业的若干问题意见》，打击社区创新社会管理集团拳头、 建立社区和社区经营者奖惩机制，构建双轨并行的社区人才培养链，加强社区社会组织的培养和快速发展，加大社区事业经费保障力度。

/ S2/]建立社区和社区工作人员的激励机制

鼓楼区69个社区事业服务站工作人员考核合格后，次月发放岗位补贴，社区经营者职务补贴每月上涨150元，其中社会经营者每月补贴450元，助理社会经营者每月补贴300元。

此外，鼓楼区建立了绩效奖励机制，对月、年度绩效奖金数额和人数比例进行了适当调整。 优秀等级每月发给绩效奖金1500元，占总人数的20%。 良好的等级每月发放绩效奖金1300元，占总人数的60%。 合格者每月发给绩效奖金900元。 审查合格，不发奖金。

凤湖社区公立少儿管理中心。

年度绩效考核中，优秀等级的人均绩效奖金为2400元，占总人数的20%。 良好的等级为人均绩效奖金1800元，占总人数的60%。 合格者发给每人绩效奖金1200元。 审查不合格者，不发奖金。

根据新发表的《意见》，鼓楼区还建立了社区评价优先奖励制度。 获得中共中央、国务院授权的国家级先进称号的社区，一次性奖励15万元。 被国家部委、省委、省政府授予先进称号的社区，一次性奖励10万元。 被省直部门、市委、市政府授予先进称号的社区，一次性获得5万元奖励。 各社区每年累计奖金不超过50万元。 获得中共中央、国务院颁发的国家级先进称号的个体，一次奖励10000元的国家部委、省委、省政府颁发先进称号的个体，一次奖励5000元的省直部门、市委、市政府颁发先进称号的个体，一次奖励3000元

鼓楼区还采用百分制的方法评选出完全精品社区、示范社区的评选奖励机制，对象为全区69个社区，考核时间每年一次。 通过综合考虑社区基础设施建设、服务功能内涵、居民群众对社区服务的评价等，对获得精品社区及示范社区的社区及个体给予不重复的奖励:获得精品社区称号的； 社区书记、主任及站长每人奖励2000元。 其他两个委员会和社区的员工每人奖励1500元。 被评为模范社区称号的，各社区奖励社区建设经费5万元，社区书记、主任及站长每人奖励1500元。 其他两个委员会和社区的员工每人奖励1000元。

奖上惩罚、赏罚分明。 《意见》还与对工作不力的社区和社区工作人员进行了比较，制定了相应的处罚措施。

双轨并行人才培养链

如何培养一支高素质、能力强、作风扎实、热心为社区居民服务的新型社区管理和服务人才队伍，以适应新形势下社区建设的需要？ 鼓楼区此次发表的《意见》提出构建双轨并行的社区人才培养链。

拓宽社区人才的来源渠道。 双管齐下，以校地联办、定向培养为主，加强与闽江师范高等专科学校的合作，继续举办社会事业专业社会事业班大学专科教育。 每年派遣学生到社区见习或实训，从年开始选拔部分优秀毕业生到社区就业服务站工作。 然后，面向社会公开招聘社区专职员工，综合采用笔试、面试、考察等多种形式，从好的中选出优秀的，切实关闭高素质的进口。

畅通社区人才上升空间。 双轨并行，设立完整的事业编制社区书记岗位，构建社区从业人员社区书记事业编制社区书记街镇(区直部门)副职务培养链，持续开展社区书记竞聘入编工作，及时指导部分街镇(区直部门)副职务 设立社会工作人员专业技术岗位，建立社区工作人员助理社会工作人员高级社会工作人员职称培养链，鼓励社区工作人员参加社会工作人员职称考试，对获得初级、中级职称的社区专职工作人员，给予适当补贴。

加强社区社会组织的培育和快速发展

鼓楼区建立区、街(镇)、社区三级体系。 依托街(镇)综合服务中心和社区服务场所等设施，建立社区社会组织综合服务平台，鼓励社区社会组织提供组织运营、活动场所、活动经费、人才队伍等方面的支持。 进一步降低社会登记准入门槛，切实推进直接登记，简化业务主管部门前置考核，加强后置监督，建立社区社会组织孵化机制，对孵化各种社会组织进行分类。

文化演出进入竹林镜社区

建立鼓楼区中枢型社会组织。 依托鼓楼芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，建立中枢型社会组织，领导和推动相关行业社会组织参与社会管理。 打造社会组织举办者培训所、公益沙龙、社工骨干1+1、社工机构监督支持计划等四大企业品牌，为八大中心服务，即典型孵化中心、公益人才实训中心、政府采购服务研究中心、社会组织判断中心、社会组织判断中心。 每年孵化至少5家社会工作者类社会组织，培养至少5家社会工作者类社会组织，培养至少30名社会组织骨干人才，培养200名实务社会工作者。 培养或引进高质量的判断机制，至少完成10次社会组织判断。 开展社会交流学习活动，至少举办3个社会组织跨境交流活动和2个大型公益文化宣传活动。 指导、资助至少10个社区公益项目。

进一步加强社会组织党群工作人员。 鼓楼区要加强对社会组织管理工作的组织领导，实行党建工作责任制，根据要建设的大体情况，加大社会组织党组织的组建力度，实现党的组织和工作的全面覆盖。 暂时不具备组建条件的社会组织，可以通过选举党建工作人员、联络员或者建立工会、共青团组织等方式开展党的工作条件成熟后尽快建立党组织。 要结合社会组织登记、检查、判断和日常监督管理等工作，督促社会组织及时推进党组织的建立和党的开展。

加大政府采购服务的力度。 鼓励街镇、社区引进社会化服务资源，加大社区对社会化服务资源购买的扶持力度，支持社会组织积极参与社区建设和公共服务，进一步推进三家公司的联动。 的择优机制和绩效判断机制，通过项目采购、项目补贴、项目奖励等途径，将社区每个人等服务项目转移或委托给等级高、社会信用高的社会组织。 鼓励社区多渠道引进社会资本，健全社区职工服务经费多投入机制，提高社区自身造血功能，扩大社区职工服务经费的聘用效益。

加大社区业务经费保障力度[/s2/]

兵马不动，粮食先行。 进一步提高社区创新社会管理水平，鼓楼区增加社区办公经费投入。

鼓楼区根据社区常住户数支付办公经费，其中3500户以上社区每年给予12万元办公经费补助，2000户至3500户社区每年给予10万元办公经费补助，2000户以下社区每年8

加大社区住房建设补助。 鼓楼区将增加财政对社区建设的投资，建立和完善社区财力保障和增长机制。 对新购置的社区办公室或服务场所，补助标准在原有基础上每平方米上涨2000元，即一手房12000元/平方米，二手房10000元/平方米标准一次性给予不重复的补助。 (记者吴晖通讯员彭辉/文记者池远/摄影)