闽讯：“浦东式成功”带来启示 福州新区可这样革新

本篇文章2520字，读完约6分钟

邵煺栋作浦东开发中国特色社会主义生动活泼的实践主题演讲

福州信息网10月18日报道，从改革开放后卫到改革开放前锋浦东新区，26年来在管理模式、快速发展思路等方面持续取得突破，成就了今天浦东的辉煌。

省会福州自去年被批准为国家级新区以来，首先尝试先行，着力创新。 我认为福州新区将多吸取浦东新区的实践经验，成为改革快速发展的先锋兵。 上海市浦东新区原区委常务委员、政协副主席、上海市浦东新区新闻化协会会长邵熙栋在接受福州信息网记者采访时作了如下表示。

浦东新区在哪里？那些经验可以借鉴福州新区吗？ 17日，在第六届左海大礼堂，邵熙栋分享了浦东新区在规划、产业、管理、招商等方面改革的快速发展成效，为福州新区建设提供参考。

论策划:先设计再动剪刀

由于思想领先全国，浦东新区取得了今天的效果。 邵煺栋强调，解放思想是最重要的。 他以城市形态规划为例，说要先用心，再用力，像好布料一样，设计好再动剪刀。

早年浦东新区面临资金等快速发展的挑战，如何规划建设？ 要超前思考，使用财富计划+贫困开发的思路:财富计划，即高瞻远瞩，整体布局的贫困开发，即合力进行，全力以赴，逐步实施。

如何全球搞好浦东新区城市形态规划？ 如果招聘国际专家的费用太高，国内普通专家的水平不够高，就要充分利用右脑，集中国际国内专家的智慧。 1.7平方公里的陆家嘴金融城，是凝聚了中国设计的东方明珠、美国设计的金茂大厦等专家智慧的结晶。

如何兼顾城市形态开发和功能开发？ 解决这个难题有两个集中的发力点:一是集中资金，搞好两轮十大基础设施建设，大力推进以航空港、深水港、新闻港为核心的功能性、枢纽型、互联网化基础设施建设。 二是集中特点，大力推进陆家嘴、金桥、外高桥和张江四大积分小区的集团开发。

设计良好的城市形态规划，怎样才能长久呢？ 邵煺栋说，最重要的是浦东新区还在重复另外两个大概。 一是留出多余的土地，以确保道路等用地。 二是以法律形式明确，严防擅自变更。

论产业:腾笼换鸟，筑巢引凤

浦东新区金桥经济技术开发区一直以来都有一个颇具争议的制度，即在项目引进时建立评价指标，不合格则责令转出。 好不容易引进的公司，又不得不下令转出，这样的损失该怎么办？

邵煺栋对此并不太担心，但事实表明，2009年上半年搬迁公司26家，涉及产值20亿家，引进公司11家，增加产值200亿家。

既要合理配置功能开发，又要推进产业转型的快速发展。 邵熙栋表示，浦东新区在整体布局上，建立了陆家嘴金融贸易区、张江自主创新示范区等5个开发区和国际旅游度假区等3个新拓展区。

陆家嘴商务区共建设220幢大楼，1070万平方米，年税收570亿元，平均每幢税收超过2.5亿元。 在张江自主创新示范区，以微电子产业、大型飞机研发等为研发重点，全年园区收入4800亿元，科研项目新增5689个，专利申请1829个&hellip。 &hellip；

大力建设大力发展总部经济、楼宇经济的金融中心，鼓励跨国公司和国内大型企业在浦东设立运营中心、研发中心等，不得搬家常规生产型公司。 邵煺栋说，这就是滕笼换鸟和筑巢引凤的结合。

他认为产业的迅速发展必须做点什么，必须做点什么，淘汰落后的生产能力，推进土地采用减量的优化。 特别是对能源消耗高、有污染、附加值低的项目，无论投资额有多高，都坚决拒绝。 例如棉纺、毛纺、化纤纺织、印染、造纸，还有三来一补项目。

目前，浦东新区第三产业占gdp的比重从开发初期的21%上升到70%。 其中，研发费用占gdp的3.6%，每百万人发明专利820件。 去年引进的外资中，第三产业占94.1%。

论管理:小政府、大社会

说到福州，应该如何加快机制体制的创新？ 邵熙栋坦率地说，要学习浦东新区的经验，按照全面深化改革的要求，创新符合现代市场经济运行要求的体制机制。

在加快行政管理体制改革方面，浦东新区不断探索小政府、大社会管理模式。

根据邵煺栋的例子，1993年1月1日，浦东党工委和管委会成立时，只有10个部委局，编制人员990名，级别高配置，机构减少，效率提高。 新区政府委任局20个，比上海其他区机构的数量减少一半，如将工商、质监、药监整合为市场监督管理局的科委和经信委合成科委街道、城镇均取消招商功能。

与精兵简政不同，浦东新区是先简政后精兵。 优化审批流程，减少收款事项，将审批制改为告知承诺制，取消政府原有规定570多个，取消收款512个项目，张江开发区率先实现零收款。

统筹城乡快速发展的一个方面是不断构建大社会，缩小城乡差距。

具体包括:启动列车工程，将要点开发小区的经济和社会管理与周边城镇一体化，将进行综合评价的要点小区的产业链延伸到周边街道和城镇，挖掘地方财力。 建立绿化企业、环卫企业、餐饮企业等提高失地农民就业问题农业保险基金，缩小与城镇保险、镇保的差距，将高质量医疗资源引进开发区周边的农村地区学校全部集中到新区统一管理，校长统一任命，教师提高津贴，校舍加快改进。

论招商:十条妙技、十条禁忌

福州本月将抓住招商，促进快速发展动员布局大会，以快节奏、快效率、快行动，获得竞争特点和快速发展的积极性。

邵煺栋结合浦东突飞猛进的快速发展和创新实践，特别是在招商引资方面的经验，总结了10个妙手和10个禁忌。

招商引资十条的妙方是:为了招商引资，对外说招商两字，为了筹资，说优惠政策，改变招商引资作为投资进行。 落地的大鸟叫声，看着群鸟落地。 因为牢牢抓住了投资者的兴奋，为了刺激投资欲，所以不能出声，先玩了再说话，用旅行、会议的接待来吸引对方。 送礼说妙招，用中国文化扩大对外影响的配套服务，打造宜居文案。 充分利用提高招商人员素质的现代手段，准备搞好外宣品的备用项目，按1:3的比例看一个、一个、一个，想一个。

招商引资十条禁忌是:不看对象，背书一样的空洞介绍。 互相降价竞争，以邻居为界。 赶紧盈利，让对方签订合同。 打扮得花里胡哨，招待客人，请客人喝酒。 当面说大话，以后不要失约。 接待员不观察打扮的形象，会被人瞧不起。 乱收钱，罚款，多部门插手投资者。 急功近利，为招商破坏生态和历史遗迹。 宣品不看对象，中外不分，滥用推广二字。 礼物太过分了，会引起误解。