闽讯：福建省三部门就《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》答记者问

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年9月26日，伟国总督签署福建省人民政府第177号令，公布《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(以下简称《办法》)，自年1月1日起施行。 日前，省法制办公室、省国土资源厅、省人社厅负责人就《办法》相关问题回答了记者提问。

问:《办法》的立法目的是什么？

答:征地补偿和被征地农民社会保障事关被征地农民的切身利益，做好被征地农民社会保障工作是改革征地制度、完善社会保障体系的重要副本。 多年来，我省根据党中央、国务院的相关规定，制定了一系列关于征地补偿和被征地农民社会保障工作的政策文件，为规范被征地补偿和被征地农民的社会保障工作，维护被征地农民和集体经济组织的合法权益发挥了积极作用。 通过立法，以政府规章的形式固化这些政策文件中比较有效的办法，进一步确定相关部门的工作职责，进一步确定征地补偿复印件和标准，建立健全分类和保护的社会保障办法，逐步适当提高社会保障水平，确保被征地农民原有的生活水平不下降， 有长期生活保障，对全省顺利实施土地征收，维护被征地农民的合法权益，促进社会稳定起到积极作用。

问:征地补偿和被征地农民社会保障的基本内容大致是什么？

答:《办法》第四条规定被征地补偿和被征地农民社会保障的基本大体即为征收、分类办理保险。 即征地和社会保障同步进行，分类参保即征地农民根据年龄段和就业情况分别参加不同的养老保险。

问:《办法》是如何规定区片的综合地价的？

答:为了更好地体现同地等值，减少征地纠纷，补偿费用核算，《办法》推行区片综合地价核算标准，并考虑到本省部分地区实行耕地年产值核算标准，按照《办法》第九条第二款的规定，由市、县人民政府

问:《办法》如何规定支付征地补偿费用？

答:征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地面附着物和青苗补偿费。 在总结我省多年实务实际的基础上，《办法》确定征地补偿费用的支付对象和支付方法，第十三条规定，土地补偿费支付给农村集体经济组织。 农村集体土地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量的土地被被征收农民承包或者被征收土地属于农民自留地的，应当向被征收农民支付70%以上的土地补偿费。 根据第十四条，被征地农民承包地被征收后，农村集体经济组织未经调整数量和质量相当的土地，向被征地农民承包的，安排补助费支付被征地农民。 本办法施行后，通过动态调整和其他办法提高的安置补助费将纳入被征收的农民社会保障资金。 农村集体经济组织内部调整承包地的，配置补助费可以在该农村集体经济组织范围内统一管理或依法分配。 并且，为了规范支付办法，《办法》第十六条规定，应当支付被征地农民的征地补偿费用，由集体经济组织提供补偿费分配方案和具体名单，县(市、区)国土资源部门或者征地实施单位通过记名银行卡或者存折等办法直接征收。 直接发放困难的，可以向乡(镇)人民政府、农村集体经济组织等机构发放征地补偿费用，并向被委派单位的资金专家支付征地补偿费用。 受委托单位应当按照法定手续公示征地补偿费用的采用、分配方案和发放名单，及时发放征地补偿费用，并向国土资源部门提交征地补偿费用登记表、收据等证明备案。

问:被征地农民只有满足那些条件才能纳入社会保障范围吗？

答:确定社会保障对象是被征地农民社会保障工作的重要基础事业，在总结多年经验的基础上，根据《办法》第十九条的规定，被征地农民必须符合以下条件:一是依法征收农村集体耕地； 二是被征地后被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县(市、区)农业人口人均平均耕地面积的30%三是享有农村集体土地承包权四是具有农村集体经济组织所在地的户籍。 考虑到部分市、县转移或变更农民户口的原因，根据《办法》第十九条第二款的规定，有条件的地方可以适当扩大保障范围，具体对象由市、县人民政府明确。

问:被征地农民的保障对象是如何产生的？

答:为了保证被征地农民社会保障对象产生的公平、公正，《办法》第20条规定，被征地农民具体名单由被征地农村集体经济组织提出，在村民会议或者村民代表会议讨论通过后，在村(社区)公示7个工作日，并

问:劳动年龄段被征地农民参加什么社会保障？

答:《办法》将被征地农民纳入现行基本养老保险制度体系。 第二十三条规定，劳动年龄段被征地农民的保障对象为公司等用人单位全日制就业的，按照规定参加公司职工基本养老保险。 从事非全日制职工或者灵活就业，并且符合规定的，可以作为灵活就业者参加公司职工的基本养老保险。 不在公司职工基本养老保险范围内的，按规定参加城乡居民基本养老保险。

问:养老年龄段被征地农民如何发放对象养老保障金？

答:为了确定养老年龄段被征地农民社会保障对象的养老保障金如何发放，根据《办法》第二十四条，养老年龄段被征地农民保障对象自征地补偿安置方案批准次月起，按照当地农村最低生活保障标准每月领取被征地农民养老保障金。 养老年龄段被征地农民在保障对象征地前参加城乡居民基本养老保险的，重叠享受被征地农民养老保障金。 其他享受法定退休保障待遇的人，不再享受被征地农民的养老保障金。

问:被征地农民的保障对象除了养老保障，还享有那些社会保障？

答:为保障被征地农民受调查对象的合法权益，《办法》结合养老保障和其他社会保障，《办法》第二十八条规定，被征地农民按照基本医疗、工伤、生育、失业保险的有关规定缴纳保险费后，享受相应待遇。 被征地农民家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以按规定申请最低生活保障的被征地农民符合其他社会救助条件的，可以按规定申请和享受相关待遇。