闽讯：区域示范 机制联动 构建和谐劳动关系的“福州样本”

举办深化和谐劳动关系建设的综合配套改革试点工作动员部署视频会。 记者池远摄

福州日报记者林晗通讯员贺莹

动态关系是现代社会最重要的社会关系之一。 劳动关系和谐是社会和谐的基础也是实现经济社会快速良好快速发展的重要保证

去年，福州市是人社部明确开展和谐劳动关系改革试点工作的8个地区之一。 作为全国唯一的省会城市、全省唯一的试点市，福州市积极响应党和国家号召，于今年1月发布了《福州市人民政府关于深化福州市和谐劳动关系综合配套改革试点工作实施方案的通知》，明确了党委领导、政府责任、社会协同、公司和职工参与、法制保障工作

福州市24日举办了深化和谐劳动关系综合配套改革试点工作动员部署视频会。 以此次动员安置会为契机，福州市建设鼓楼区、马尾区构建和谐劳动关系示范区，福清市建设无欠薪城市。 建立七种就业机制，探索和谐劳动关系管理的新途径。

试点改革中的福州，将花两年时间，积极探索构建区域示范、机制联动、点面结合、统筹推进的和谐劳动关系的福州模式。

三个示范区探索和谐劳动关系的新模式

鼓楼区构建和谐劳动关系示范区:探索公司就业管理服务新模式，立足福州软件园、高新技术产业、电子商务业、软件业、商贸服务业等产业特色，开展公司劳动就业新闻化管理。

马尾区构建和谐劳动关系示范区:探索台资龙头公司示范引领新模式，立足福州台商投资区、物联网产业等产业特色，探索高层次人才高质量服务模式，促进台资公司示范引领领域劳动关系和谐。

福清市建立无欠薪城市:探索欠薪防治机制新模式，立足建设行业、劳动密集型电子制造等领域，改革工程建设行业用工办法，探索领域主担保、银行保函等第三方担保制度，建立欠薪预警体系。

七种机制探索和谐劳动关系管理的新路径

亮点1:创新两新+三方党建领先机制。 建立地方党委新经济组织、新社会组织职工委员会和协调劳动关系三方组织的融合机制，推进党建工作引领和谐劳动关系职工的构建。 探索加强各类公司特别是非公有制公司党建工作，依托党建超市网络平台，深入推进公司、社区、机构、领域等各类基层党组织配对共建、互联互通的互动。

亮点2:创新公司的雇佣管理服务机制。 高新技术产业开发区开展小微公司劳动关系事务管理服务试点工作，依托人力资源企业、律师事务所等机构，为发达商圈的小微公司提供劳动关系事务服务。 全市开展劳务派遣经营单位诚信等级考核试点，探索劳务派遣经营单位的分类管理模式。 在全市率先推进电子劳动合同员工，提高公司用工管理的新闻化水平。 创新特殊工时管理方法，全市开展特殊工时审批清单式改革试点。

亮点3:创新和谐劳动关系的建立机制。 创新和谐劳动关系建立活动载体，组织开展建立和谐劳动关系五大活动(培养劳动关系从业人员，每年举办劳动关系知识专家讲座，开展和谐劳动关系宣传工业园区巡视活动，组织现场观摩学习活动，和谐劳动关系单位/ [ 深入推进和谐劳动关系的建立活动，每年培养和表彰市级劳动关系和谐公司、工业园区、乡镇(街道)，给予14个方面的政策激励。

亮点4:革新自主协商机制。 探索在条件成熟的2~3个县级以下区域实现区域性或区域性集体协商的全面覆盖，在各县(市)区选择具有区域性优势的区域进行示范性集体协商。 探索培训集体协商专业兼职辅导员的比较有效的方法，建立懂协商、协商、善协商的专业兼职辅导员队伍，着力提高公司工资集体协商的质量和效果。 建立以职代会为基本形式的公司民主管理制度，探索劳资协商会、劳资恳谈会等民主管理形式的实施。 鼓励公司实施员工所有权激励、员工满意度测评、职业道德教育等措施。

亮点5:创新劳动关系风险管理机制。 创新公司劳动关系动态监测预警平台，完善劳动关系风险监测指标，对监测异常公司实行黄橙红三级预警，劳动保障监察机构根据预警水平及时介入异常公司，及时发现风险风险，尽早化解。 探索建立跨部门新闻定期交换机制，加强新闻共享，提高劳动关系风险监测的全面性和系统性。

亮点6:创新区域+领域的合作治理机制。 积极探索在公司比较集中的工业园区、乡镇(街道)建设区域性公司代表组织。 推进领域工会和领域协会加强自身建设，对领域协会构建和谐劳动关系发挥重要意义。 创新社会管理方法，探索通过政府购买服务等途径，引入领域协会、律师、社会工作者、合法社会组织等社会力量参与劳动保障法律推广、劳动关系事务管理、劳动争议调解等服务事业。

亮点7:创新劳动争议多元化解机制。 加强劳动人事争议调解仲裁多元解决机制，突出部门联动，建设公司(领域)调解、街道调解、人民调解、司法调解和仲裁调解共同发挥作用的n+1调解互联网。 采取完全配套措施，创新仲裁办公模式，加快网络+调解建设，宣传在仲裁窗口设立法律援助站(法律援助公告栏)，推进要素办公模式试点工作。 设立创新法院执业+劳动维权法院驻人社局根治欠薪联动执业室，建立五联动三优先根治欠薪联动执业机构。 宣传劳动监察、劳动仲裁一窗受理制度，各县(市)区设立投诉(起草)联合受理中心，推进劳动争议咨询、投诉、起草一窗受理。